Статья 160 ЖК РФ (последняя редакция с комментариями). Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
СТ 160 ЖК РФ.
1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
1.1. Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.
2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.
4. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилые помещения и коммунальные услуги.
Комментарий к Ст. 160 Жилищного кодекса РФ
Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
1. В отличие от субсидии (как вида денежного пособия) компенсация предполагает возмещение произведенных расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджетов как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации в случаях, специально предусмотренных законодательными актами:
а) на основании Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изм. и доп. на 22 августа 2004 г.) <*> военнослужащим выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания эвакуированных членов их семей в размерах, оговоренных в договоре найма (поднайма) жилья, но не более 300 руб. с учетом местности проживания и состава семьи;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 35. Ст. 3607.
б) прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания <*>;
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. на 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 35. Ст. 3607.
в) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания, обладают правом на денежную компенсацию в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:
1500 руб. - в городах Москве и Санкт-Петербурге;
1200 руб. - в других городах и районных центрах;
900 руб. - в прочих населенных пунктах <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5516. Перечисленные случаи выплаты денежных компенсаций не являются исчерпывающими.
2. Как предусматривается в Законе Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 8).
К этим актам относятся:
а) Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (с изм. и доп. на 28 декабря 2004 г. <*>), согласно которому Герои, полные кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены их семей освобождаются от оплаты за жилье (в том числе от оплаты за техническое обслуживание и эксплуатацию жилья) и от оплаты за коммунальные услуги (холодное, горячее водоснабжение, канализация, газ, электричество, центральное отопление, а в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется топливо бесплатно в пределах норм); другие коммунальные услуги; освобождаются эти лица и от оплаты за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.
--------------------------------
<*> Парламентская газета. 2005. 15 января. N 7 - 8.
Указанные льготы независимо от даты смерти (гибели) Героя и полного кавалера ордена Славы предоставляются пережившим супругам и родителям Героя и полного кавалера ордена Славы и сохраняются за указанными лицами.
Герои, полные кавалеры ордена Славы обладают правом бесплатного получения в собственность занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда <*>;
--------------------------------
<*> Парламентская газета. 2005. 15 января. N 7 - 8.
б) Федеральный закон от 9 января 1997 г. "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (с изм. и доп. на 28 декабря 2004 г. <*>).
--------------------------------
<*> Там же.
Закон предусматривает освобождение Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними членов их семей от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от вида жилищного фонда. Этот Закон также освобождает Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей от оплаты коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, канализация, газ, электроэнергия, центральное отопление), от абонентной платы за телефон и за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья в домах независимо от вида жилищного фонда и предусматривает бесплатное предоставление топлива в пределах норм (в домах, не имеющих центрального отопления);
в) Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с изм. и доп. на 29 декабря 2004 г. <*>).
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25.
На основе этого Закона предусматриваются льготы:
- инвалидам войны по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем; внеочередная установка телефона; оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз бытовых и других отходов);
- участникам Великой Отечественной войны по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем (вставших на учет до 1 января 2005 г.), оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими, оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, топливо - в пределах норм, внеочередная установка телефона в квартире);
- ветеранам боевых действий по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем (вставшим на учет до 1 января 2005 г.), оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими, первоочередная установка телефона в квартире;
- членам семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (нетрудоспособным, состоявшим на иждивении) по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, оплата в размере 50% жилых помещений, 50% коммунальных услуг <*>;
--------------------------------
<*> Перечисленные случаи предоставления льгот по действующему законодательству не являются исчерпывающими. При необходимости следует анализировать все статьи названных законодательных актов.
- ветеранам труда. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (по сложившейся практике 50% льгот).
Раздел VIII <*>. УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
--------------------------------
<*> Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ действие раздела VIII настоящего Кодекса распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.
Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к статье 160 ЖК РФ
Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации вдумчиво рассматривает вопросы, связанные с компенсацией расходов на жилые помещения и коммунальные услуги. В данной статье содержатся следующие основные положения:
Отдельным категориям граждан, в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть предоставлена компенсация за расходы на жилье и коммунальные услуги. Это происходит за счет соответствующих бюджетов.
1.1. Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает единый стандарт предоставления таких услуг. Данный стандарт обязателен для исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и связанных с ними организаций при предоставлении указанных услуг.
Компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг учитываются при расчете субсидий, которые предоставляются гражданам. При расчете субсидий эти компенсации включаются в общий доход семьи в соответствии с положениями статьи 159 настоящего Кодекса.
Гражданам не предоставляются компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, если у них есть задолженность по оплате указанных услуг, подтвержденная судебным актом, который имеет юридическую силу. Подобная задолженность не должна превышать трехлетнего периода. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченное им учреждение получает информацию о наличии такой задолженности из соответствующей системы.
Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть определено, что компенсации расходов на жилье и коммунальные услуги гражданам будут выплачиваться путем перечисления средств на счет лица, которое осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса.