Комментарии к СТ 94 ЖК РФ

Статья 94 ЖК РФ. Назначение жилых помещений в общежитиях

Комментарий к статье 94 ЖК РФ:

1. В соответствии с ч. 1 данной статьи жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Как справедливо отмечается в литературе, действующее законодательство, по крайней мере на федеральном уровне, не содержит единого перечня лиц, которым могут быть предоставлены жилые помещения в общежитиях (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения в общежитии // Жилищное право. 2010. N 4. С. 93).

В законодательстве содержатся нормы, в соответствии с которыми жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам не в связи с их работой, службой или учебой, а при наличии иных обстоятельств. В частности, общежития предоставляются беженцам, вынужденным переселенцам, лицам, страдающим психическими расстройствами и утратившим социальные связи (п. 1 ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" // СЗ РФ. 1995. N 52. Ст. 5110; ст. 11 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" // РГ. 1997. N 126. 3 июня; Положение об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами и утративших социальные связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 522 // СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 606).

В литературе обоснованно указывается, что предоставление указанным категориям лиц жилых помещений в общежитиях не связано с их работой, службой, учебой, поэтому данные помещения и соответствующие здания в строгом смысле слова нельзя назвать общежитиями, несмотря на то что технические характеристики соответствующих зданий могут соответствовать требованиям, предъявляемым к общежитиям.

То есть данные здания могут являться общежитиями в юридическом смысле, но не являются общежитиями в смысле физическом. Помещения в таких общежитиях не могут предоставляться по договорам найма жилых помещений в общежитии, такие помещения могут передаваться по договорам найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев или беженцев либо по иным видам договора найма (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения в общежитии // Жилищное право. 2010. N 4. С. 94 - 96; Лукьяненко М.Ф. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2005. С. 103).

2. По смыслу ч. 2 коммент. ст. и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697) к общежитиям могут быть отнесены помещения, расположенные по соседству с жилыми помещениями, находящимися в частной собственности (в многоквартирных домах). Вместе с тем в литературе справедливо отмечается, что неправильно допускать размещение в одном здании жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, или помещений частного жилищного фонда вместе с жилыми помещениями общежитий (см.: Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 165). В.Н. Литовкин указывает, что управление общежитиями осуществляется иначе, чем управление обычными жилыми домами, в частности, в общежитии существует штатное расписание (см.: Там же. С. 165). С данной аргументацией следует согласиться.

3. Общежития должны соответствовать определенным санитарно-гигиеническим и иным требованиям (см.: Типовые нормы оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем, утв. Постановлением Госстроя СССР от 21 июня 1988 г. N 116 // СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 марта 2011 г. N 23 // РГ. 2011. N 97. 6 мая).