Комментарии к СТ 109 ЖК РФ

Статья 109 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Комментарий к статье 109 ЖК РФ:

1. Комментируемая статья не определяет категории лиц, которым предоставляются жилые помещения в целях социальной защиты.

Случаи предоставления жилых помещений для социальной защиты определены, в частности, ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872), в соответствии с которой следующим лицам предоставляется временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания:

- детям-сиротам;

- детям, оставшимся без попечения родителей;

- безнадзорным несовершеннолетним;

- детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;

- гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

- другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

2. Порядок деятельности учреждений социальной помощи регулируется:

- Примерным положением об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 670 // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 3025);

- Временным положением о доме ночного пребывания (утв. Приказом Минсоцзащиты РФ от 25 января 1994 г. N 10 //).

3. В соответствии с коммент. ст. порядок и условия предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливаются не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ.

С учетом данной нормы Постановлением Правительства Омской области от 29 ноября 2006 г. N 154-П было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования.

Данное Положение устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области для социальной защиты отдельных категорий граждан (п. 1 Положения).

В соответствии с подп. 2 п. 7 Положения для получения жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования гражданин должен представить, среди прочего, выписку из решения о постановке гражданина или члена его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ЖК не устанавливает такого условия предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, как учет гражданина в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. С учетом этого представляется, что приведенная норма Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования противоречит ЖК и не должна применяться.

4. В отличие от иных видов специализированных жилых помещений, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются не на основании договора найма специализированного жилого помещения, а по договору безвозмездного пользования.

К данному договору применяются, очевидно, ст. ст. 689 - 701 ГК РФ о безвозмездном пользовании. Вместе с тем правила об обязанности ссудополучателя производить текущий и капитальный ремонт жилого помещения (ст. 695 ГК РФ) противоречат существу договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан и не должны применяться к данному договору.