Комментарии к СТ 20 ЖК РФ

Статья 20 ЖК РФ. Государственный жилищный надзор

Комментарий к статье 20 ЖК РФ:

1. В п. 1 коммент. ст. раскрывается содержание понятия "государственный жилищный надзор", которое используется вместо понятия "государственный контроль за сохранностью и использованием жилищного фонда" в предыдущей редакции ст. 20 ЖК РФ.

Целью осуществления государственного жилищного надзора является обеспечение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ соблюдения законодательства всеми субъектами жилищных отношений, которые различны по своей природе и имеют комплексный характер (см. ст. 4 ЖК РФ).

2. В компетенцию органов государственной власти РФ в соответствии с п. п. 16.1; 16.2; 17 ст. 12 ЖК РФ входит установление порядка осуществления государственного жилищного надзора; осуществление Правительством Российской Федерации координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный жилищный надзор; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют в пределах своих полномочий контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; а также осуществляют региональный государственный жилищный надзор (п. п. 8; 8.1 ст. 13 ЖК РФ).

Жилищное законодательство отнесено ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ, при этом особая значимость государственного жилищного надзора требует единых юридических гарантий осуществления и защиты прав и интересов всех участников жилищных отношений, что оправдывает регулирование надзорной деятельности в жилищной сфере на уровне федерального закона. Так, в частности, общее регулирование отношений по охране прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе при осуществлении государственного жилищного надзора, содержится в Федеральном законе РФ от 26 декабря 2008 г. в ред. от 18 июля 2011 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального надзора" (СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249; ГР. 2011; СЗ. РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590).

3. В части 5 коммент. ст. закреплены полномочия государственных жилищных инспекторов (должностных лиц органов государственного жилищного надзора), в числе которых право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения. Данные полномочия обусловлены необходимостью предотвращения и устранения злоупотреблений при управлении общим имуществом многоквартирного дома, получившим распространение в последнее время.